2014年10月21日星期二

督察糧食收儲和倉儲設施建設



  糧食收儲和倉儲設施建設同樣關乎糧食安全。基於“倉容總體緊張巧固架,部分地區嚴重不足”的現實,6月25日,國務院召開常務會議,部署該項工作。

  會議要求,結合近期對國務院決策部署落實情況的全面督查,開展專項檢查,確保所有國家糧倉用於儲糧,對挪作他用的,要堅決糾正、嚴肅問責。

  作為人口大國,中國無法回避糧食安全問題。即使截至去年,中國已實現“十連增”。2013年末,中央經濟工作會議將“切實保障國家糧食安全”列為明年各項經濟工作之首。並確定“谷物基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全戰略。

  不過,這並不是全部。相對於倉儲,生產環節更為重視。糧食生產也更多的向主產區傾斜。全國91%的糧食增量、75%的糧食產量、80%以上的商品糧、90%以上的調出量來自13個主產省。全國5個糧食調出省區,東北地區占3個。

  新華社特約經濟分析師王忠強稱,這樣的布局使得少數地方,尤其是東北,出現庫存緊張的狀況,庫存創歷史新高。值得關注的是,在地區分布、技術裝備等方面,糧食倉儲設施存在問題。

  “一些基層收納糧庫倉房年久失修,不能滿足農民賣糧和安全儲藏需要,部分糧食主產區倉容嚴重不足,大量糧食露天堆存。有些甚至是為了套取倉儲補貼。實際收儲的積極性不是很高。”王忠強說。

  針對庫存緊張狀況,上述會議提出三項解決舉措:一是促銷騰庫、定向銷售,消化臨儲糧和陳糧,為新糧騰出倉容;二是創新投融資方式,引導社會資本參與倉儲設施建設;三是獎補結合,鼓勵企業多購多存。

  更為具體的是,會議提到,以東北地區和南方稻谷產區為重點,今明兩年將新建倉容1000億斤。支持主產區農民合作社、專業大戶等建設有烘干設備的儲糧設施。

  王忠強表示,更多的主體參與倉儲將會完善市場。政府只需與之簽訂合同價。市場價高於合同價,企業隨時出售;反之,政府給予補貼。“這樣不但調動企業收儲的積極性,還能最大程度保證收儲實際效果。”

  出於戰略考慮,“市場決定論”在糧食領域也在發揮作用。會議確定三點,一是農產品目標價格制度的完善;二是中央重點調控重要品種,其他農產品市場調節;三是發揮進出口與國家儲備調節的作用,防止農產品價格過度波動。


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